На основании проведенного исследования автор делает вывод, что от качества разработки и исполнения законодательства в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, как в советский так и в современный период, в значительной мере зависят здоровье и качество жизни миллионов пожилых и нетрудоспособных людей, которые в любом государстве и во все времена и при любой экономической формации составляют наиболее уязвимую и наиболее защищенную часть общества.
Ключевые слова: пенсионное обеспечение, социальное защита, развитие законодательства
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕНСИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВЕТСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
Гафиуллина Г.Ф., студентка 1 курса магистратуры
ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права» (г. Казань)
Научный руководитель: Скоробогатов А.В.,
доктор исторических наук, профессор ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г. Казань)»
Право на пенсию - одно из основных прав, которые закрепленное в Конституции СССР и в Конституции РФ, которые согласуются с нормами международного права и современными стандартами обеспечения социальной помощи и защиты права на жизнь. Для многих из более чем 41 миллиона российских пенсионеров пенсионная выплата является источником средств к существованию [1].
Важнейшим этапом развития советского пенсионного обеспечения стали 1950–1980-е гг., когда была создана система пенсионного обеспечения, которая практически действует и в настоящее время. Основой этой системы стало принятие 14 июля 1956 г. Закона "О государственных пенсиях", который вступил в силу 1 октября 1956 г., содержащий пенсионные нормы для рабочих и служащих. Именно их общему обеспечению был посвящен данный Закон [5].
По данному закону мужчины имели право на пенсионное обеспечение с 60 лет, при стаже минимум 25 лет, женщины — в 55 лет, при стаже не менее 20 лет. Законом были предусмотрены льготы при определении права выхода на пенсию. Такие льготы делились на профессиональные (для ряда профессий), социальные, медицинские и льготы для силовых структур.
Минимальная пенсия в СССР составляла 35 рублей. Это так называемая социальная пенсия, которая предназначалась не работавшим людям, или тем, кто не смог отработать необходимый стаж. Пенсия рассчитывалась из среднемесячного заработка за последний год работы или любые 5 лет подряд из последних 10ти перед пенсией. В заработок при этом не включались сверхурочные и работа по совместительству. За дополнительный стаж определялись надбавки: если мужчины отработали 35 лет, женщины 30 лет стажа у, а также имеется труд без перерывов более 15 лет полагалось 10 процентов. Если человек проработал 25 лет на одном и том же месте при общем трудовом стаже в 35 лет, то ему полагались дополнительные 20 процентов. Максимальная пенсия по старости была не более 120 рублей [6].
Особенностью советской системы пенсионных выплат было то, что не было централизованного единого пенсионного фонда. Назначением пенсий занимались специальные комиссии, которые формировались районными и городскими исполкомами. Приемом заявлений, подготовкой документов на пенсию и выплатой занимались отделы соцобеспечения [7].
Пенсии выплачивались за счет взносов работодателей. Пенсии колхозникам платились из особого централизованного союзного фонда соцобеспечения колхозников, формировавшийся из взносов колхозов. Кроме того, колхозы за счет собственных средств имели право повышать пенсии своим членам.
2015 год не только юбилейный, но и важный рубежный период в истории пенсионной системы России и Пенсионного фонда Российской Федерации как главного государственного уполномоченного органа по назначению и выплате пенсий и социальных пособий. Помимо подведения итогов четвертьвековой работы, 2015 год был ознаменован началом очередного этапа пенсионных преобразований.
С 1 января 2015 года Пенсионный фонд Российской Федерации с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» приступил к реализации нововведений в пенсионное законодательство, в соответствии с которыми был изменен порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсии граждан [2].
Сегодня возраст выхода на пенсию у мужчин — 60 лет, женщины становятся пенсионерами на пять лет раньше, впрочем, как и в СССР. Пенсия в России — это страховая часть и накопительная. Средняя величина выплат пенсионерам составляет чуть более 11 тысяч рублей. Это — 40 процентов от зарплаты. Социальная пенсия – 7500 рублей.
В отличие от современного периода, в советский период пенсионное обеспечение в России осуществлялось в соответствии с союзным законодательством. Право на государственную пенсию и ее размер в основном зависели от продолжительности трудового стажа и величины заработной платы работника. Основой при регулировании размеров пенсий служил прожиточный минимум пенсионера, что позволяло проводить государственную политику против бедности [8]. Для этого устанавливались минимальные и максимальные размеры пенсий. В действовавшем законе «О страховых пенсиях» не существует такого понятия как минимальная пенсия. Она высчитывается исходя из величины прожиточного минимума, которая устанавливается в каждом регионе. Максимального размера также не существует. Все зависит от таких факторов как: возраст выхода на пенсию, трудовой стаж, зарплата и величина пенсионных отчислений. Новшество: с 2015 года вычисляется максимальный пенсионный коэффициент. Это является своеобразной оценкой каждого года работы человека [9].
Подводя итог вышеизложенному, можем сделать вывод о том, что от качества разработки и, главное, от качества исполнения законодательства в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты населения, как в советский так и в современный период, в значительной мере зависят здоровье и качество жизни миллионов пожилых и нетрудоспособных людей, которые в любом государстве и во все времена и при любой экономической формации составляют наиболее уязвимую и наиболее защищенную часть общества.
Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 1 декабря 1993 года), с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 2.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6965.
3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) (ред. от 14.03.1990) // Ведомости ВС СССР. – 1977. - № 41. - Ст. 617. – Утратил силу.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - № 283. - 06.12.1936.– Утратил силу.
5. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» // Ведомости ВС СССР. – 1956. - № 15. - Ст. 313.– Утратил силу.
II. Специальная литература
6. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебн. пособие / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М.: Бек. – 2013. – 381 с.
7. Капустина О.В. Деятельность Советского государства по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан во второй половине 1950-х - середине 1980-х гг. (на основе анализа пенсионного законодательства) / О.В. Капустина // Вестник Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина. – Сер. История. – СПб.,2008. – № 2. – С. 112-122.
8. Левшин А. В. Основные принципы пенсионного обеспечения в СССР / А. В. Левшин. - М.: Юристъ. – 2013. – 377 с.
9. Пенсионная реформа в России: оценка специалистов / под ред. В. Н. Баскакова, А. С. Орлова. - М.: Редакция журнала «Пенсия». – 2014. – 261 с.
Библиографическая ссылка
Гафиуллина Г.Ф. Правовое регулирование пенсионных отношений в советский и современный период // . – . – № ;
URL: step-science-bip.csrae.ru/ru/0-6 (дата обращения:
27.04.2024).