Под профессиональной реабилитацией понимается система комплексных, разноплановых мер, предоставляющих инвалиду возможность восстановить трудоспособность, а трудовая реабилитация – получить и сохранить работу. Понятие «адаптация инвалидов к трудовой деятельности» объединяет профессиональную и трудовую реабилитацию.
Ключевые слова: Профессиональная реабилитация, трудовая реабилитация, адаптация инвалидов к трудовой деятельности
Понятие профессиональной реабилитации инвалидов
Е.С. Жуков, студент 4 курса,
Гродненский филиал БИП
Научный руководитель: И.А. Белова,
к.ю.н., доцент, Гродненский филиал БИП
Реабилитация инвалидов регламентируется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон о реабилитации)[1].
В ст. 1 Закона о реабилитации установлено, что «реабилитация инвалидов – система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством представления необходимых средств услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости, состоящая из медицинской, профессиональной трудовой и социальной реабилитации» [1].
Если сравнивать понятие реабилитации инвалидов Закона о реабилитации с модельным ЗакономСНГ «О социальной защите инвалидов» (далее – Модельный Закон), то можно сделать вывод о том, чтов ст. 14 Модельного Законадаётся более широкое понятие реабилитации инвалидов:«Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальных независимости и их интеграции в общество» [2], однако, в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. №30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (далее – Постановление), применяется более расширенное понятие реабилитации инвалидов –«процесс и система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма» [3].
Как определено в Законе о реабилитации, профессиональная реабилитация инвалидов – комплекс мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление трудоспособности, включающий профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации инвалидов. Следующий за профессиональным - этап трудовой реабилитации инвалидов предполагает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение инвалидам возможности получения и (или) сохранения подходящей для них работы, включающий адаптацию к трудовой деятельности и трудоустройство инвалидов. В ст.31 Закона о реабилитацииуказано, что «трудовая реабилитация инвалидов направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках.
Специализированное рабочее место представляет собой рабочее место для работы на нем инвалида, условия труда на котором не противоречат индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Наниматели обязаны создавать рабочие места для инвалидов, в том числе специализированные. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами. Затраты на создание таких рабочих мест свыше трех процентов от среднесписочной численности работников компенсируются за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь. За счет этих средств также компенсируются затраты за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест для инвалидов.
Создание и сохранение специализированных рабочих мест для инвалидов в организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, и организациях, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, осуществляются за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
Порядок финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Для инвалидов, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, наниматель обязан создать рабочие места на данном производстве. Затраты на создание таких рабочих мест финансируются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь [1].
Адаптация инвалидов к трудовой деятельности, согласно ст.32 Закона о реабилитации направлена на:
приобретение и совершенствование инвалидами профессиональных знаний, умений и навыков работы с учетом полученной или имеющейся у них специальности (профессии);
приобретение, восстановление и развитие имеющихся у инвалидов трудовых способностей и закрепление их в процессе осуществления трудовой деятельности;
повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.
Организации и индивидуальные предприниматели, создающие и сохраняющие рабочие места для адаптации инвалидов к трудовой деятельности, имеют право на компенсацию затрат по оплате труда инвалидов, финансирование для приобретения оборудования, материалов и спецодежды за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь [1].
Таким образом, под профессиональной реабилитацией понимается система комплексных, разноплановых мер, предоставляющих инвалиду возможность восстановить трудоспособность, а трудовая реабилитация – получить и сохранить работу. Понятие «адаптация инвалидов к трудовой деятельности» объединяет профессиональную и трудовую реабилитацию.
Литература
О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. № 422-З, в ред. Закона от 12.12.2013 г. № 84-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
О Социальной защите инвалидов: Модельный закон, утв. пост. Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, 25 нояб. 2008 г. №31-19 / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=29091 - Дата доступа 07.03.2016.
Об утверждении СП 2.2.9.2510-09 (Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила): пост. Главного гос. санитарного врача Рос. Федерации, 18 мая 2009 №30// [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88491/. - Дата доступа: 07.03.2016.