ШАГ В НАУКУ - 2016
I Международная научная дистанционная студенческая конференция

Юридические науки
Экспертиза нормативных правовых актов: понятие и классификация
Вергейчик А. А. 1

1. Гомельский государственный университет им. Ф. Скорины

Резюме:

Институт экспертизы нормативных правовых актов является важным элементом нормативного правотворчества, средством совершенствования национального законодательства и составной частью системы предупреждения и социально-правового контроля преступности. Проведенный анализ позволяет определить экспертизу нормативных правовых актов как исследование и оценка соответствия принимаемых актов требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам с целью разработки и принятия новых, качественных нормативных правовых актов, соответствующих национальному законодательству.

Ключевые слова: экспертиза нормативных правовых актов, правотворческий процесс


 

Экспертиза нормативных правовых актов: понятие и классификация

 

А. А. Вергейчик, студентка 5 курса.

ГГУ им. Ф. Скорины

Научный руководитель: Л.А. Краснобаева,

к.ю.н., доцент, ГГУ им. Ф. Скорины

 

 

Проблема совершенствования нормотворческого процесса и повышения  эффективности законодательства в настоящее время остаётся актуальной. Так, одним из механизмов совершенствованиязаконодательства выступает экспертиза нормативных правовых актов, которая является элементом нормотворческого процесса. Несмотря на то, что в Республике Беларусь отсутствует нормативное закрепление понятия «экспертиза нормативных правовых актов», этот термин активно используется действующей практикой.

В частности, действующие нормативные правовые акты закрепляют виды экспертизы, случаи и порядок ее проведения, но не раскрывают ее сущность. Например, в Законе Республике Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»указываются виды обязательной экспертизы нормативных правовых актов (юридическая и криминологическая экспертизы)[1], ПостановлениеСовета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2006 г. № 1244 «Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов» устанавливает единый подход к  порядку осуществления   обязательной   юридической   экспертизы [2].И лишь УказПрезидента Республики Беларусь от 29 мая 2007 года№ 244 «О криминологической экспертизе», которым утверждено Положение о порядке проведения криминологической экспертизы законодательно закрепляет понятие криминологической экспертизы. В соответствии с данным Указом криминологической экспертизой является исследование содержания проекта правового акта (правового акта) в целях выявления в нем норм, применение которых может повлечь (повлекло) возникновение криминогенных последствий в различных сферах общественных отношений [3].

В связи с тем, что отсутствует понятие юридической экспертизы нормативных правовых актов, считаем, что под ней следует понимать исследование и оценку содержания проекта правового акта (его проекта) в целях выявления в нем соответствия Конституции Республики Беларусь, нормативным правовым актам Президента Республики Беларусь, законам Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам большей юридической силы по отношению к оцениваемому нормативному правовому акту, в том числе устанавливающим требования нормотворческой техники, а также соответствия международным договорам Республики Беларусь.

Вместе с тем анализ национального законодательства позволяет подразделить экспертизу нормативных правовых актов на следующие виды:

  1. по степени обязательности:
  • обязательная;
  •  не обязательная;
  1. в зависимости от тематического характера экспертизы:
  • юридическая;
  • криминологическая;
  • финансовая;
  • экономическая;
  • экологическая;
  • иная;
  1. по субъектам проведения экспертизы:
  • проводимые уполномоченным структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь;
  • проводимая Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь;
  • проводимая Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
  • проводимаяюридическими службами министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов;
  • проводимаяНаучно-практическим центром проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь;
  1. по объектам:
  • проекты нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь;
  • проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь;
  • проекты законов;
  • проекты нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления,
  • проекты правовых актов Комитета государственного контроля, Национального банка, Управления делами Президента Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь,
  • проекты правовых актов местных исполнительных и распорядительных органов,
  • проекты правовых актов других государственных органов.

Таким образом, институт экспертизы нормативных правовых актов является важным элементом нормативного правотворчества, средством совершенствования национального законодательства и составной частью системы предупреждения и социально-правового контроля преступности. Проведенный анализ позволяет нам определить  экспертизу нормативных правовых актов какисследование и оценка соответствия  принимаемых актов требованиям, предъявляемым к нормативным правовым актам с  целью разработки и принятия новых, качественных нормативных правовых актов, соответствующих национальному законодательству.

ЛИТЕРАТУРА

1. О нормативных правовых Республики Беларусь: ЗаконРесп. Беларусь, 10 января 2000 г.,  №361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2009.

2. Об обязательной юридической экспертизе нормативных правовых актов: постановление Совета МинистровРесп. Беларусь, 23 сентября 2006 г. № 1244: с изм. от 18 апреля 2014 г. № 368 // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006.– 5/38737.

3. О криминологической экспертизе: Указ ПрезидентаРесп. Беларусь № 244, 29 мая 2007 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – 1/43579.

 


Библиографическая ссылка

Вергейчик А. А. Экспертиза нормативных правовых актов: понятие и классификация // . – . – № ;
URL: step-science-bip.csrae.ru/ru/0-28 (дата обращения: 28.11.2020).


Код для вставки на сайт или в блог

Просмотры статьи

Сегодня: 262 | За неделю: 262 | Всего: 262


Комментарии (0)