Атмосферный воздух является одним из важнейших составляющих элементов окружающей среды, естественной среды обитания людей, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социально-экономического развития общества и государства.
Т.С. Косило, студентка 2 курса, ГрГУ имени Янки Купалы
Научный руководитель: А.В. Христюк, старший преподаватель кафедры трудового и социального права юридического факультета, магистр юридических наук, ГрГУ имени Янки Купалы
Научно-техническая революция, затрагивающая все стороны жизни общества, высокие темпы развития производства, рост городов, расширяющееся использование атмосферы, увеличение количества транспортных средств, активное освоение околоземного пространства и увеличение воздействия человека приводят к разрушению озонового слоя атмосферы, увеличению загрязнения атмосферного воздуха, что наносит ощутимый вред экономике, здоровью людей, природной среде и, соответственно, требуют особого внимания в области охраны атмосферного воздуха.
В юридической литературе существуют различные определения понятия «атмосферный воздух».
С точки зрения Васильева А.А. атмосферный воздух представляет собой один из важнейших факторов среды обитания человека, способный оказывать непосредственное влияние на уровень заболеваемости населения некоторыми онкологическими заболеваниями [2, с. 38].
Бродский А.К. отмечает, что атмосферный воздух – это природная смесь газов приземного слоя атмосферы за пределами жилых, производственных и иных помещений, сложившаяся в ходе эволюции Земли [1, с. 119].
В физическом смысле атмосферный воздух – это определенная смесь газов, имеющая значение для поддержания жизни на Земле. Как объект правовой охраны и использования атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды, естественной среды обитания людей, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социально-экономического развития общества и государства. По существу в атмосферном воздухе воплощается вся естественная среда, окружающая человека. Атмосферный воздух в значительной степени и есть та окружающая естественная среда, которую охраняет человек.
В связи с этим, атмосферный воздух представляет собой охраняемый законом природный объект, представляющий собой воздушную (газовую) оболочку планеты и выполняющий экологическую и социальную функции [10, с. 361].
Понятие атмосферного воздуха как объекта правового регулирования закреплено в Законе Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», в соответствии с которым атмосферный воздух – компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений [7]. При этом не весь газовый состав атмосферы подпадает под правовое регулирование законодательства об атмосферном воздухе. Так, озоновый слой атмосферы, охрана которого названа как одно из требований по охране атмосферного воздуха (ст. 42 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха»), составляет самостоятельный объект правового регулирования [7].
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух выделяется как самостоятельный объект отношений в области охраны окружающей среды, который следует отграничивать по правовым и естественно-природным признакам от других элементов атмосферного пространства, таких как озоновый слой, климат, а также от околоземного космического пространства, выходящего за пределы земной атмосферы [8].
Таким образом, атмосферный воздух представляет собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. К атмосферному воздуху не относится также воздух, находящийся в компрессорах, баллонах и т.п. Отношения по поводу воздуха помещений и находящегося в емкостях регулируются санитарным [6], в том числе гражданским [3], жилищным законодательством [4].
Критерием разграничения атмосферного воздуха и иного воздуха служит естественная связь первого с природной средой [9, с. 414].
Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов природы. Прежде всего, он служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле. При характеристике особой важности воздуха в жизни человека подчеркивается, что человек может прожить без воздуха лишь несколько минут.
У атмосферного воздуха и атмосферы в целом множество других экологически и социально полезных свойств. Он является проводником энергии Солнца, служит защитой от губительных космических излучений, образует основу климатических и погодных условий на Земле. В экономической деятельности общества атмосфера интенсивно эксплуатируется как транспортная коммуникация. Наконец, атмосфера — это среда для удаления газообразных и пылевидных отходов человеческой деятельности [11, c. 415].
В качестве необходимого компонента производственных технологических процессов атмосферный воздух широко используется в промышленности, строительстве и других отраслях экономики как источник сырья (для получения кислорода, азота и т.д.), как вспомогательный материал (окислитель, сжатый воздух, охладитель). В целом же можно выделить следующие сферы использования атмосферного воздуха:
как природного сырья;
для производственных нужд;
для выбросов загрязняющих веществ в качестве естественного резервуара;
при осуществлении деятельности, связанной с искусственным изменением природной среды (влияние на погоду, климат и т.д.);
как пространственную среду для воздушного транспорта [9, с. 415].
Основными правовыми средствами охраны атмосферного воздуха являются:
1) программы по охране атмосферного воздуха;
2) нормирование качества атмосферного воздуха, предельно допустимых воздействий со стороны отдельных источников;
3) регулирование размещения источников вредных воздействий на атмосферу;
4) экологическая экспертиза проектов предприятий и иных объектов, эксплуатация которых сопровождается загрязнением атмосферы;
5) государственная регистрация вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ;
6) государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
7) инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников;
8) мониторинг атмосферного воздуха;
9) государственный, производственный и общественный контроль за охраной атмосферного воздуха;
10) экономический механизм охраны атмосферного воздуха;
11) ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь в области охраны атмосферного воздуха и другие[9, с. 415].
Статья 46 Конституции Республики Беларусь гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, что подчеркивает важность поддержания атмосферного воздуха в соответствии с нормами белорусского законодательства[5].
В свою очередь, в соответствии со ст. 55 Конституции Республики Беларусь, охрана природной среды – долг каждого [5].
Таким образом, атмосферный воздух является одним из важнейших составляющих элементов окружающей среды, естественной среды обитания людей, благоприятное состояние которого составляет естественную основу устойчивого социально-экономического развития общества и государства.
Список использованных источников:
Бродский А.К. Краткий курс общей экологии. – СПб: Изд-во СПбУ, 1992 г.-224c.
Васильев А. А. Территориальные особенности состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Орловской области // Молодой ученый. — 2015. — №18. — С. 38-43.
Гражданский кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года.:Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
Жилищный кодекс Республики Беларусь: Принят Палатой представителей 31 мая 2012 года.: Одобрен Советом Республики 22 июня 2012 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2015. – 48 с.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Респ. Беларусь: Закон Республики Беларусь 7 января 2012 г. N 340-З// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
Об охране атмосферного воздуха Респ. Беларусь: Закон Респ. 15 апреля 1997 г. N 29-3 в ред. Закона Респ.Беларусь 10 июля 1997 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
Об охране окружающей среды Респ. Беларусь: Закон Респ. Беларусь 26 ноября 1992 г. № 1982-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 16 июня 2014г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2016.
Экологическое право : учебник / С. А. Балашенко [и др.]. – Минск : Изд. Центр БГУ, 2013. – 501 с.
Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д. М. Демичев. –Минск: Выш. шк., 2007. – 494 с.
Экологическое право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003. - 670 с.