Нелегальная реализация биологически активных добавок в нашей стране, связанная с опасностью поступления фальсифицированной и небезопасной для здоровья продукции, находится на том уровне, который требует глубокого изучения и строго контроля со стороны компетентных органов. Систематические научные исследования влияния БАДов на организм человека только облегчают вышеназванную задачу.
Ключевые слова: биологически активные добавки, ответственность
НЕЛЕГАЛЬНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ДОБАВОК В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Д.М. Радкевич, студент 4 курса
Е.В. Ложечник, студентка 5 курса
Гродненский государственный медицинский университет
Научный руководитель: З.Н. Марченко,
старший преподаватель, Гродненский государственный медицинский университет
Актуальность. Нелегальная реализация биологически активных добавок в Республике Беларусь является актуальной проблемой. Вероятность того, что правонарушители с целью получения сверхдоходов занимаются реализацией дешевой и несоответствующей государственным стандартам (а, следовательно, опасной для здоровья) продукции, очень высока.
Цель нашего исследования: проанализировать законодательную основу регулирования товарооборота, контроля импорта и реализации, а также рекламы биологически активных добавок компетентными органами в Республике Беларусь, меры пресечения и вид ответственности за данные правонарушения, а также изучить случаи незаконной реализации и рекламы БАД.
Методы: Анализ источников и литературы, систематизация и обобщение фактов.
БАД являются группой средств, применяемых для профилактики различных заболеваний и повышения эффективности их лечения. Это биологически активные вещества растительного, животного или минерального происхождения, которые содержат витамины, макро- и микроэлементы и влияют на важные регуляторные, метаболические и защитные функции организма. Согласно закону Республики Беларусь 29 июня 2003 г. № 217-З О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека с изменениями и дополнениями от 5 июля 2004 г. № 302-З, 20 июля 2006 г. № 162-З,9 июля 2007 г. № 247-З,29 мая 2008 г. № 343-З, биологически активные добавки к пище – продукты, содержащие пищевые и (или) биологически активные вещества (их концентраты) природного происхождения или идентичные или вещества искусственного происхождения, а также пребиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления с пищей с целью оптимизации рациона человека и не являющиеся единственным источником пищи или диетического питания [2].
Регулирование импорта, реализации и рекламы биологически активных добавок производится в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 декабря 2004 г. № 1537 об утверждении положения о порядке производства и оборота биологически активных добавок к пище с изменениями и дополнениями от 6 августа 2010 г. № 1170 [2].
В Республике Беларусь основные требования к качеству и обороту БАДов утверждены в решении Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» [6]. Все БАДы в Республике Беларусь проходят государственную регистрацию и экспертизу. В настоящее время разработаны строгие методы контроля подлинности, эффективности и безопасности БАД. В РБ определен список из 50 растений и их частей, которые разрешены для использования в их производстве. С 2004 г. введен список растений, запрещенных для изготовления БАД. В его составе 193 наименования [2].
Запрещается использовать животное сырье и растения, которые накапливают психостимулирующие, сильнодействующие и ядовитые соединения. Реализация БАДов на территории РБ производится через аптеки - это добавки, применяемые для поддержания функциональной активности организма в физиологических границах (витамины, минералы, аминокислоты, животные микроорганизмы и другие) и через торговую сеть (в специально отведенных местах в магазинах) – это добавки, применяемые для обогащения пищи (в своем составе содержат дополнительные источники белков, жиров, углеводов, пищевых волокон).
На упаковке БАД недопустимы указания на уменьшение симптоматики или излечение от каких-либо болезней, а также для биологически активных добавок к пище обязательна информация: «Не является лекарством» [8].
Согласно Законодательной базе регулирование рынка биологически активных добавок на территории Таможенного союза должны содержать обязательные элементы маркировки ТР ТС022/2011: наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, правила использования (способ приготовления), пищевая ценность, сведения о наличии ГМО, единый знак обращения [6].
Обращение БАД на территории Республики Беларусь осуществляется исключительно при наличии документа, подтверждающего безопасность, оформленного уполномоченным органом (свидетельство о государственной регистрации по Единой форме, удостоверение о государственной гигиенической регистрации РБ).
Согласно закону Республики Беларусь от 10.05.2007 № 225-З «О рекламе» с изменениями и дополнениями от 03.01.2013 № 15-З «Реклама биологически активных добавок к пище допускается только при наличии у рекламодателя согласования Министерства здравоохранения Республики Беларусь» [2].
Реклама биологически активных добавок к пище должна содержать:
-указание на то, что данная информация носит рекламный характер;
-наименование биологически активной добавки к пище;
-наименование изготовителя (производителя) биологически активной добавки к пище;
-информацию о том, что объект рекламирования является биологически активной добавкой к пище, не является лекарственным средством, не предназначен для лечения заболеваний;
-информацию о необходимости ознакомления с рекомендациями по применению биологически активной добавки к пище, которая на радио должна озвучиваться, на телевидении ей должно быть отведено не менее пяти секунд и семи процентов площади кадра, а при размещении (распространении) рекламы иными способами - не менее пяти процентов площади рекламы.
Поскольку интернет-магазин предполагает продажу товаров вне торгового объекта, через интернет-магазин не допускается продажа биологически активных добавок к пище, подлежащих реализации только через аптеки. Законодательством установлены требования к обязательному размещению информации на сайте интернет-магазина в виде списка разрешенной и запрещенной к продаже и рекламе продукции [7].
За контрабанду, реализацию и рекламу БАДов в нашей стране правонарушители привлекаются к административной и уголовной ответственности. Согласно Статье 228 Уголовного кодекса РБ, «контрабанда – это перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, если стоимость перемещаемых одним лицом или группой лиц товаров и ценностей превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок» [5].
За нелегальное распространение товара, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации согласно статье 12.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере до 100 базовых величин с конфискацией предметов, орудий и средств совершения правонарушения, а также дохода, полученного в результате такой деятельности [5].
За нарушение закона «О рекламе» предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.15 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в размере для физического лица - от 5 до 30 базовых величин, для индивидуального предпринимателя - от 10 до 40 базовых величин, для юридического лица - от 20 до 50 базовых величин [7].
Однако в ряде случаев некоторые лица не следуют регламенту законодательства и совершают правонарушения в виде контрабанды. Около 90 % всех фальсифицированных БАДов поставляется из России, что связано с легкостью перевоза товаров через российско-белорусскую границу. Так реализовались БАДы, например «Тонгкат Али Платинум», «Сеалекс» и «Аликапс», в которых содержалось незадекларированное вещество – тадалафил. Ввоз этих препаратов уже приостановлен. Белорусские власти изымают эти БАДы из обращения [4].
Люди могут реализовывать в интернете лекарственные средства, если купили их для себя, но потом раздумали принимать и решили перепродать за ненадобностью. Если они делают это систематически, публикуют объявления и получают доход, то это нарушение закона. За незарегистрированную предпринимательскую деятельность суды привлекают таких продавцов к ответственности – до 100 базовых величин. У налоговых органов осуществление незарегистрированной предпринимательской деятельности с использованием интернета — на постоянном контроле: только за четыре месяца 2015 года было выявлено 159 таких фактов [1].
Большая часть мошенников предпочитают рекламировать и продавать свою продукцию на дому доверчивым людям. Даже если продукция является зарегистрированной в РБ и законной, то, не смотря на это, их реализация является незаконной, так как проводится не в аптеках и специализированных магазинах [3].
К административной ответственности также привлекаются недобросовестные владельцы интернет-сайтов. Так оштрафован один из владельцев интернет-сайта за распространение несогласованной рекламы БАД на интернет-сайте, где размещалась реклама «Сахар больше не опасен» в виде баннера, являющаяся активной ссылкой на страницу, содержащую информацию о БАД «Диабетвелл». Таким образом, рекламный баннер «Сахар больше не опасен» являлся рекламой названной БАД. На том же сайте было выявлено аналогичное нарушение – размещение (распространение) без согласования Министерства здравоохранения рекламы БАД «Провитал». В этой рекламе отсутствовала обязательная к размещению в силу пункта 2 статьи 15 Закона информация о том, что БАД «Провитал» не является лекарственным средством и не предназначен для лечения заболеваний. Кроме того в ней отсутствовала информация о наличии противопоказаний к применению [7].
В заключении к выше сказанному можно сделать вывод о том, что нелегальная реализация биологически активных добавок в нашей стране, связанная с опасностью поступления фальсифицированной и небезопасной для здоровья продукции, находится на том уровне, который требует глубокого изучения и строго контроля со стороны компетентных органов. Систематические научные исследования влияния БАДов на организм человека только облегчают вышеназванную задачу.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nalog.gov.by. - Дата доступа: 30.03. 2016.
Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 25.03. 2016.
Новости медицины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://doktora.by/novosti-mediciny. - Режим доступа: 30.03. 2016.
Официальный сайт ГУ "Речицкий зональный центр гигиены и эпидемиологии" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rechzcge.by/novosti. - Дата доступа: 29.03. 2016.
Сайт Белорусского института правоведения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://bip-ip.com. – Дата доступа 28.03.2016.
Сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru. – Дата доступа: 26.03. 2016.
Сайт Министерства торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mintorg.gov.by. – Дата доступа: 28.03. 2016.
Слободская Н.С. Биологически активные добавки: значение и применение / Н.С. Слободская // Журнал Гродненского государственного медицинского университета. – 2015. - №4. – С. 119-122.
Библиографическая ссылка
Радкевич Д. О., Ложечник Е. В. Нелегальная реализация биологически активных добавок в РБ: правовой аспект // . – . – № ;
URL: step-science-bip.csrae.ru/ru/0-100 (дата обращения:
26.04.2024).